Архив рубрики: Административное право

Государственный и муниципальный контроль




Контроль – это когда с одной стороны Минюст создает матрицу поведения, с другой стороны они берут эту матрицу и накладывают на определенные общественные отношения.

Основным законом, регулирующим данные отношения, является Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Задача данного закона – это защитить предпринимателей от государственных и муниципальных проверок.

В качестве примера может послужить проверка, которая связана с благоустройством вокруг магазина.

Основные задачи этого закона решаются путем регулирования:

1) процедура проверки — с помощью специальных регламентов, которые нельзя нарушать

2) Взаимодействие между проверяющими

3) Права и обязанности (в том числе и государственных органов)

Если баланс прав между государственными и муниципальными органами и предпринимателями?

— На практике они уравновешиваются.

Существует ли внеплановые проверки таких органов?

Нет, данные контролирующие органы осуществляют проверки согласно планам, с которыми можно ознакомиться.

Как этот контроль осуществляется?

Существуют два вида контроля:

1) Бесконтактный (наблюдение сайта)

2) Контактный (выездная проверка)

Составы административных правонарушений




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

Состав — небольшой текст какого-либо события.

Лектор выделил 7 основных групп составов. (Сортировка по объекту противоправного посягательства.)
«Минимум 10 составов в каждом блоке, а так и до 40 доходит».

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Классификация:

5 глава.

Права граждан (Информация)

Как пример можно привести избирательное право.

Когда человека не допустили до избирательных бюллетений.

Либо отказ предоставления информации.

При помощи этой главы, и если внимательно её изучить,она может помочь заставить работать государственного служащего если он вам что-то не делает.

6 глава.

Здоровье (Проституция)

Здоровье является ценностью в обществе.

Юридическое определение здоровья-здоровье это отсутствие заболевания. На примере проституции, то это именно покушение на здоровье из за возможных потенциальных заболеваний.

Если человек болеет и знает, что он болен ВИЧ, венерическими болезнями и намеренно заражает другого человека.

Так же под проституцией понимается именно коммерческая деятельность.

7 глава.

Собственность (Кража).

Собственность-элемент гражданского общества.

В социуме одна из самых больших ценностей.

Защищается как уголовно ,так и административно.

Как пример состава 7й главы подходит мелкая кража.

Мелкая кража-хищение признаётся мелким,если стоимость похищенного имущества не превышает 1 тысячу рублей.

Так же как пример подходит захват чужой земли.

Если например у нас есть садовый участок ,а мы ещё взяли кусок у соседа,то это подпадает под один из составов 7й главы.

8 глава.

Экология (Порубка).

Под экологией подразумевается природная среда ,и государство по средствам права защищает эту природную среду от людей.

То есть субъект защиты это природная среда.

В предверии нового года ярким примером послужит порубка сосен в лесу.

9 глава.

Промышленность (Повреждение сетей).

Рассмотрим ситуацию.

Парень залез на линию электропередач и случайно с неё упал на провода,тем самым сделав разрыв этих электросетей.

Если бы парень ,который повредил линии электропередач выжил ,то он бы был подвергнут административному наказанию.

10 глава.

Сельское хозяйство (нарушение карантина). Каждый год в Волгоградской области язвы и так далее. И если мы что-то завезли ,то нужно это охранять ,чтобы карантин не нарушался.

11 глава.

Правонарушение на транспорте (управление транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения). Если произошло ДТП с пешеходом и ущерб не сильный, то тогда это административное правонарушение.

Лекционное занятие проводилось в форме диалога с визуализацией от руки на доске. Лектор изначально объяснял материал студентам с помощью примеров из реальной жизни. После обсуждения каждого блока студенты могли активно задавать свои вопросы лектору и вести таким образом дискуссию по изучаемой ими теме. Лектор объяснил материал в полномочия объёме, отвечая на любой интересующий студента вопрос. Такая форма подачи материала позволяет студентам легче усваивать информацию полученную на лекции. В добавок ко всему у студентов есть возможность благодаря качественной видеозаписи лекции повторить весь материал дома. Материал легко воспринимается и запоминается с первого просмотра.

Административное производство




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

1. Что такое апокалипсис?

2. Понятие производства в административном праве.

3. Этапы административного производства.

4. В чем же заключается апокалипсис в административном производстве?

Пункт лекции №1: А) Буквально «апокалипсис» с греческого языка переводится как «открытие пелены», т.е. апокалипсис это то, что скрыто, а то, что скрыто, рождает страх, буквально это «конец времен», т.е. мы не знаем, чем все закончится. Пример: мы не знаем, чем закончится зачет – это апокалипсис!

Пункт лекции №2: А)Производство – это конкретный процесс, состоящий из стадий, которые определенным образом завершаются.

Б) Административный процесс зафиксирован в Кодексе об административных правонарушениях. В КоАП имеются главы, которые описывают, как проходит данная процедура.

В) Для административного производства необходимы некоторые условия:

* наличие специальных субъектов (первый из них, на кого накладываются административные взыскания, вторые-кто их накладывает);

* время, т.е. на каждую процедуру (этап ) отводится определенное количество времени;

* место. Примеров может быть очень много: место, то где будет рассматриваться данное дело, такой термин называется – подсудность дел.

Пункт лекции №3:А) Выделяют 6 этапов административного производства (базовые этапы):

1) Возбуждение дисциплинарного дела;

2) Составление протокола об административном правонарушении;

3) Расследование;

4) Рассмотрение;

5) Обжалование;

6) Исполнение.

Б) Иногда некоторые этапы выпадают из данной классификации, кроме таких этапов как: возбуждение дисциплинарного дела и исполнение, но в основном производство по делам об административных правонарушениях охватывает все этапы.

В) 1) Первый этап в административном производстве — это возбуждение дисциплинарного дела. Данная стадия начинается мгновенно. В административном праве нужен повод для возбуждения производства.

Существует несколько поводов:

+ обнаружение; + сообщение.

Существуют определенные регламенты, по которым орган реагирует на правонарушение. В КоАП существует несколько страниц, в которых описывается, кто может возбуждать дело.

Есть 2 варианта, когда из первого этапа дело переходит в самый последний этап , в исполнение: предупреждение и штраф. Это происходит тогда, когда субъект понимает свою вину и соглашается с наказанием.

2) Второй этап это составление протокола. Существует содержание протокола :
— субъект; — время; — место; — доказательства. В протоколе указывается основания для возбуждения дела, лицу дается копия данного протокола, которая подписывается. На этом данная стадия завершается.

3) Расследование — необязательный этап ( исключительная стадия), обычно с протокола идет на рассмотрение.

4) Рассмотрение – самый большой этап. Он включает в себя: — подготовка; — само следствие; — постановление о наложении административного взыскания
В КоАП написан список органов, которые имеют право рассматривать ( суды и специальные комиссии).

5) Обжалование. В КоАП надо смотреть определенные процедуры, куда можно обжаловать. Закон всегда дает возможность обжаловать любое административное взыскание.

6) Последний этап – исполнение. Выписывается исполнительный лист, затем взыскивается с лица либо штраф, либо административный арест, в общем, то какое наказание «заслужило» лицо, нарушившее закон.

Пункт лекции №4: Где же здесь апокалипсис? Ответ: из всей этой цепочки (этапы административного производства) может выпадать один субъект – и это человек. Все это можно делать без него. Получается, что в данном процессе юристы не нужны, а значит и люди не нужны, тогда вопрос, зачем мы вообще нужны? Идея такая, что через некоторое время нашу биологическую цивилизацию сменит машинная цивилизация!

Пример: машина, превысившая скорость и камера, сфотографировавшая данное правонарушение.

Административные наказания




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

1. Административное наказание.

2. Классификация наказаний.

3. Общие правила наложения административных наказаний.

Пункт лекции №1: Стержень административного права — это управлять, как например государство управляет социумом. Для управления применяют аргументацию, в данном случае аргумент в силе. Но для осуществления управления необходимо знать ценности человека. Страх потери или ограничение ценностей и будет выражением административного наказания. Административное наказание — это мера ответственности за административные правонарушения.

Пункт лекции №2:

Классификация наказаний:

1. Предупреждение. Бывает в письменной форме, применяют редко. (Изображение — грозящая рука)

2. Штраф. Самый распространённый в административном праве вид наказания. Выражается в выплачивании, провинившимся определенной денежной суммы. (Изображение – пачка денег)

3. Конфискация орудий и предметов правонарушения. (Изображение – рыба и сеть)

4. Лишение специального права. (Изображение — руль)

5. Административный арест. (Изображение – решетка)

6. Административное выдворение. Применяется только к иностранцам или апатридам. (Изображение – «Пинок»)

7. Дисквалификация. Лишение какого- либо права на время. (Изображение – шпага)

8. Административное приостановление деятельности. Временный запрет осуществлять деятельность. (Изображение – перечеркнутая рука)

9. Обязательные работы. (Изображение – лопата)

10. Запрет посещения спортивных мероприятий. (Изображение – мячик)

Пункт лекции №3:

Общие правила наложения административных наказаний:

1. Наказание накладывается (применяется) в соответствии с санкцией статьи.

2. Наказание делятся на основные и дополнительные. За одно противоправное действие нельзя применять два основных наказания, но можно применять основное и дополнительное.

Государственная служба

Государственная служба




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

План лекции (рассматриваемые вопросы):

1. Понятие государственной службы.

2. Система государственной службы.

Государственную службу, как и государственные органы, можно отнести к разделу субъектов административного права. Государственные органы обеспечиваются государственной службой.

Пункт лекции 1.

А) Понятие государственной службы.

Государственная служба — это профессиональная, служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению функционирования государства.

В данном пункте преподавателем разъясняется само понятие государственной службы, т.е. что собой представляет определение и из чего оно состоит. Для корректного понимания студентами данного определения лектор рассматривает все признаки (слова), входящие в понятие государственной службы.

— Профессионал обладает специальными познаниями, и его деятельность всегда оплачивается.

— Служебная деятельность — деятельность, построенная в иерархии.

— Деятельность — активная работа.

Б) Государственная служба — это не государство.

Государственная служба это явление вне государства. Оно обеспечивает его управление.

Пункт лекции 2.

А) Система государственной службы представляет собой иерархию по горизонтали и по вертикали.

— Структура государственной службы по горизонтали делится на:

1. Гражданская служба.

2. Правоохранительная (иная) деятельность.

3. Военная служба.

— Структура государственной службы по вертикали делится на:

1. Федеральная государственная служба.

2. Государственная служба субъектов РФ.

Пояснение: военная и правоохранительная (иная) службы существуют только на уровне Федерации (Федеральная государственная служба). Гражданская служба существует и на Федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.

Закрепление пройденного материала.

Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти.




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

Органы исполнительной власти делятся на: федеральные органы и субъекты РФ.

Исполнительная власть — это часть государственного аппарата по исполнению законов и судебных решений.

К федеральным органам исполнительной власти относят:

— Правительство РФ;

— федеральные министерства;

— государственные комитеты;

— федеральные службы и т.д.

Высшим исполнительным огранном является- правительство, которое в свою очередь состоит из министров и возглавляется премьер-министром.

Органы исполнительной власти субъектов РФ – органы, образованные в соответствии с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осуществляющие полномочия в пределах своей компетенции и полномочия органов исполнительной власти РФ в пределах, установленных договорами о разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов.

Органы исполнительной власти субъектов РФ:

— министерства;

-департаменты;

-территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и т.д.

Государство (цветок под колпаком) (тренинг).




Задание: Лектор, обращаясь к аудитории, предложил некоторое позиционное обучение, которое заключалось в том, что Мельниченко Р. Г. разделил аудиторию на четыре группы и дал нам определенный объект для изучения. Аудитория должна была смотреть на этот объект с четырех разных частей, а именно, у каждой группы было определенное задание:

1 группа — художники,

2 группа – дают определение тому объекту который назовет лектор,

3 группа — задают вопросы к этому объекту,

4 – критики, должны придумать к тому же объекту 5 критичных замечаний.

Объектом было — ГОСУДАРСТВО.

После того, как было разъяснено задание, группы принялись его выполнять. По завершению, все участники в обсуждении пытались понять «что такое государство». И вот что из этого вышло:

Художники «видят государство», как цветок под колпаком. Под этим рисунком подразумевалось, что горшок с землей это определенная территория, в которую посадили семя и вырос цветок – идея государства. Шипы — механизм внутренней защиты государства, листочки — здравоохранение, купол- внешняя защита государства, подставка под горшок –народ.

Вопрошатели задали следующие вопросы:

Есть ли у нас государство?

Каков принцип создания государства?

Является ли государство организацией?

Разобрав вопросы, мы пришли к выводу о том, что – существует определенный принцип создания государства.

Адапторы дали определение государства.

Государство — вид объединения, обладающее суверенитетом на определенной территории и управляющее социумом.

И критики выразили свое недовольство касающееся, внешней политики государства.

Перейти на главную страницу курса Административное право > > >

Коллективные субъекты административного права

Коллективные субъекты административного права (лекция).




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

Пункт лекции №1: «Чтобы чем-то управлять – надо дать ему имя» — этот тезис говорит о том, что организации как коллективные субъекты административного права есть правовая фикция, наделённая правами и обязанностями. Организации бывают двух типов:

1) Юридические лица.

2) Организации, не являющиеся юридическими лицами (СМИ, ТПП и другие)

Признаки юридических лиц: — внесение в реестр,

— у них есть цель существования,

— наличие самостоятельного баланса (финансовый признак).

Пункт лекции №2: Государство регулирует организации по двум параметрам:

1) Регулирование регистрации ( контроль «входа» организации в этот самый пул, в результате чего у них возникают определённые права и обязанности);

2) Прекращение действия ( «смерть» организации, прекращение её функционирования).

Коммерческие организации — это унитарные предприятия (коммерческие государственные юридические лица), товарищества и общества.

Пункт лекции №3:Некоммерческие организации: — Общественные объединения (например, политические партии);

— Религиозные организации.

Коллективные субъекты административного права (тренинг).




Организация- 1) в широком смысле совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры; 2) юридические лица.

Признаки юридического лица:

А) Внесение в реестр,

В) Имеет цель,

Г) Наличие самостоятельного баланса.

Юридические лица делятся на: коммерческие, некоммерческие.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Задание: ведущий, обращаясь к аудитории, попросил написать на листочках одним словом, что общее и какое различие между партией и религиозной организацией.

Объектами были: политическая партия ЛДПР и религиозная партия Баптисты.
Участники: лектор и студенты.

Результат практической части был таков:

Общее: регистрация, наименование, объединение.

Различия: цели

Затем нам нужно было путем голосования выбрать один самый весомый признак из каждого столбца и объяснить, почему именно он стал определяющим.

Из «общего» мы выделили — «объединение» и путем дискуссии объясняли почему именно оно стало главным признаком. Я считаю, что выделить объединение было правильным решением, т. к. в любой и в политической, и в религиозной организации существует объединение — это когда группа людей имеют общие убеждения и цели собираются в партии.

Во втором столбце мы написали «цели» и это стало различием наших объектов. Но наши мнения разделись, и многие считали, что «цели» наоборот являются общим между ЛДПР и Баптистами. Я считаю, что этот признак является различием, т.к. цель политической партии ЛДПР- продвижение между политическими партиями и управление страной, а цель Баптистов- проповедание своей веры.

Перейти на главную страницу курса Административное право > > >

Индивидуальный субъект административного права

Индивидуальный субъект административного права.




Перейти к разделу «Всё административное право» > > >

План лекции:

1. Определение субъекта административного права

2. Административные права и обязанности

3. Специальный статус в административном праве

4. Иностранцы и лица без гражданства

Пункт лекции №1: А) Перечисление видов субъектов административного права.

Субъектами административного права могут быть физические лица, юридические лица, государство и индивидуальные предприниматели (особые участники).

Б) Признаки физического лица, позволяющие ему участвовать в административно-правовых отношениях: дееспособность, правоспособность и деликтоспособность.

Пункт лекции №2: А) Административные права и обязанности у физического лица могут быть различными в первую очередь в зависимости от его гражданства, то есть: а) является ли лицо гражданином данного гос-ва б) это лицо является иностранным гражданином по отношении к данному гос-ву в) данное лицо – апатрид.

Б) Что такое гражданство? Откуда оно возникает? В чем отличие права почвы от права крови?

В) Правовой статус гражданина – определение. Примеры прав и обязанностей гражданина.

Пример права: право на здравоохранение в регионе, где проживает данное лицо.

Пример обязанностей: обязанность проходить военные сборы.

Пункт лекции №3: Некоторые лица в административном праве обладают некоторыми скажем так привилегиями по отношению к другим лицам, это выражается в их специальном статусе, который может быть обусловлен: нахождением лица под опекой, участие субъекта в разрешительных системах (получение разрешения на что-то, например, на ношение оружие, что предусматривает и возникновение обязанностей у данного лица), участие лица в деятельности поднадзорных и режимных объектов (например военные объекты и т.д.).

Пункт лекции №4: Кто такой «иностранец» и какие он имеет права в чужом гос-ве? Что произойдет с человеком, если он лишится паспорта?

Административная правоспособность младенца Гриши (тренинг).




Задание: аудитории задали вопрос: Обладает ли младенец Гриша административной правоспособностью?

Участники обсуждения: преподаватель и студенты. Преподаватель задал вопрос (обладает ли младенец Гриша (9 месяцев) административной правоспособностью? На что был получен следующий ответ административная правоспособность есть у каждого с рождения.

Административная правосубъектность – это способность лица быть участником административных правоотношений. На сегодня очевидно, что граждане – это центральный субъект правоотношений и все граждане – правосубъекты.

Административная правоспособность – способность лица реализовать субъективные права и нести юридические обязанности во взаимоотношениях с публичной администрацией. Она возникает с момента рождения. Есть две концепции:

— в момент рождения у всех возникает одинаковая, равная правоспособность;

— правоспособность с момента рождения возникает базовая, но впоследствии расширяется, таким образом у всех разный объем правоспособности.

Административная правоспособность согласно закону возникает в момент рождения и прекращается смертью. Необходимо прежде всего уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста.

Перейти на главную страницу курса Административное право > > >