Население в международном праве

_________________

План лекции:

1. Понятие и виды «населения» в международном праве.

2. Граждане.

3. Бипатриды.

4. Апатриды.

5 Иностранцы.

6. Беженцы и право политического убежища.

Продолжая привязывать рассматриваемый в курсе материал изображению корабля как международного права в целом, лектор обратился к отдельному иллюминатору, выражающему на корпусе судна отдельное государство. Речь шла о населении государств, его статусу в международном праве. Разделив иллюминатор на пять частей, Роман Григорьевич изобразил пять групп, на которые подразделяется население в международном праве:

- граждане;

- бипатриды;

- апатриды;

- иностранцы;

- беженцы.

Каждой из категорий населения лектор посвятил отдельный информационный блок.

1.Отразив на схеме категорию граждан, Роман Григорьевич заметил, что они составляют, несомненно, наибольшую часть населения любого государства. Гражданин с латинского языка - патрид. Гражданство было обозначено как особая правовая связь человека с государством.

Способы приобретения гражданства международным правом не регламентированы — это отдано под внутреннюю юрисдикцию государств — хотя они и примерно одинаковы, так как основываются на устоявшихся довольно жёстких обычаях.

Выделяют два порядка приобретения гражданства:

• Общий порядок.

• Специальный (особый) порядок.

Касательно общего порядка, выделено два наиболее применяющихся пути приобретения гражданства: по рождению (подразделяющееся на право крови и право почвы) и натурализация, при которой получение гражданства происходит по заявлению желающего лица.

При натурализации международным правом предусмотрены некоторые цензы - определённые требования к кандидатам в гражданство. Точнее, не сами цензы, а тот их перечень, который допустим к применению государством — т. н. легальные цензы. К ним относятся:

1. Языковой (необходимость знать язык принимающего государства).

2. Ценз оседлости (необходимость прожить определённое время в данном государстве).

3. Имущественный (счёт в банке, бизнес на территории государства, уплата пошлины).

4. Образовательный (наличие у лица образования (чаще всего высшего)) - не является универсальным.

Говоря о специальном порядке приобретения гражданства, лектор выделил две основных процедуры:

1. Пожалование (фактически дарование гражданства лицу).

2. Оптация (выбор гражданства, применяется при переходе территории от одной страны к другой).

Отвечая на вопросы интерактивной части блока, Роман Григорьевич рассказал и о нелегальных цензах (национальность, пол, религия), применяющихся в некоторых государствах.

2.Второй категорией населения в международном праве являются бипатриды — лица с двойным (реже со множественным) гражданством.

Способы приобретения двойного гражданства:

• В случае коллизии (например, при столкновении права почвы и права крови).

• Натурализация.

Говоря о бипатридизме, лектор отметил, что его особо не приемлют государства, так как это порождает для них определённые проблемы, например:

1. Армия (возникает коллизия: в вооружённых силах, какого государства проходить службу лицу, имеющему двойное гражданство?).

2. Налогообложение.

Дочь губернатора Волгоградской области поехала рожать в США. В этом случае ребёнок получает и гражданство России (право крови) и гражданство США (право почвы).

Отвечая на вопросы студентов, лектор назвал некоторые страны, где двойное гражданство запрещено или сильно ограничивается (например, США).

3.Следующая группа населения — это апатриды. Посвящённая им специальная Конвенция ООН 1954 года даёт определение апатрида, как «лица, не имеющего гражданства того или иного государства». Говоря о способах приобретения статуса апатрида, лектор отметил, что для этого в нашей стране достаточно лишиться удостоверения личности, так как единого реестра граждан РФ всё ещё не существует, и утеря паспорта будет означать утерю гражданства.

К официальным же способам относятся:

1.Коллизия права почвы и права крови (при рождении ребёнка).

2.Выход из гражданства (если лицо при этом не сумело вступить в гражданство другого государства).

В правах апатриды, согласно вышеуказанной Конвенции, приравниваются в части прав как с гражданами (народное образование, трудовые права), так и с иностранцами (имущество, получение работы, передвижение).

4. Под иностранцами принято понимать патридов (граждан), оказавшихся за пределами своего государства.

На территории другого государства для иностранцев устанавливаются два правовых режима:

1) Национальный (такие же права, как и у граждан: образование, налоги, право на обращение в суд и т. д.).

2) Специальный, подразделяющийся на два других режима:

1. Иностранец имеет больше прав, чем гражданин (крайне редко).

2. Иностранец имеет меньше прав, чем гражданин (например, ограничение в избирательных правах).

В международном праве часто используется принцип доброжелательного отношения к иностранцам, позволяющий разрешать некоторые правовые коллизии.

5. Говоря о категории беженцев (их статус регламентирует отдельный документ - Конвенция ООН 1951 года), лектор отдельно выделил лиц, воспользовавшихся т. н. правом политического убежища. Институт этот является достаточно древним. Политическое убежище понимается как предоставление государством защиты (в том числе и дипломатической) лицу, преследуемому по политическим мотивам, при этом лицо остаётся гражданином своего государства, но принимающее государство ответственно за действия такого лица.

При этом убежище нельзя предоставить лицу, привлекаемому к уголовной ответственности за неполитические преступления. Вопрос о политическом моменте в преступлении решает только принимающая сторона.

Закончив информационную часть лекции, и сделав общий вывод (перечисление категорий населения), Роман Григорьевич предложил провести рефлексию и задать интересующие вопросы. Отвечая на вопрос О. Дубининой, лектор кратко рассказал и об иных видах беженцев. Непосредственно в рефлексии было положительно отмечено, что лектору удалось представить большой объём информации в сжатом схематическом виде. Лектор объяснил это как концептуализацию — зашифровку информации в ключевые слова (концепты), которые лучше запоминаются. Большое количество наглядных примеров, приводимых в лекции (в том числе и из личной жизни) также было в целом одобрено студентами.

Автор конспекта — Мохов Артём Юрьевич, БкЮ-201.